在城市更新以及老旧小区改造的背景下,一些老房子加装电梯的呼声非常高,特别是随着老龄化进程加快,加装电梯这件民生大事,也已经渐渐成为刚需,密切关系着老百姓们的日常生活。
加装电梯是民生大事,但也是难题
加装电梯,这本来是一件好事,然而大多数情况下,由于牵扯到一层的利益损失,导致加与不加争论不休,问题就是公说公有理婆说婆有理,就怕谁都有道理,谁也说服不了谁。那就会一直卡着,事办不下去。
我们也经常看到,为了安装电梯吵得不可开交的,加上有些人真的不太会沟通,本来是大家商量着来的,有的高楼层觉得人家一层配合自己安装电梯是理所当然,或者说一层本就应该顾全大局,话虽如此,但也得经过人家同意。
更有意思的是,有的还要求一层跟高楼层出一样的钱,大家都知道,一般安装电梯影响的是一层,受益的是更高的楼层,哪怕一层不考虑挡光和噪音等问题,一楼一般也很难心理平衡,毕竟一旦安装电梯,一层的优势就体现不出来了,高楼层升值快,房子更值钱,一层可能还会贬值。
于是经常因为一层不愿意甚至不同意导致电梯安装无法进行,好好的民生大事就这样被搁置了。国家确实应该有相关的政策支持,做全方位的设计,协调好各方的利益冲突,不能加剧邻里矛盾。
实话实说,国家对于城市更新的大趋势已经定了,很多房子不会轻易拆除了,优化升级改造是大势所趋,但如何处理好上下楼层之间的关系,尤为重要,如果有相关文件就更有法可依了。
11月8日,最高人民法院举行新闻发布会,与住建部联合发布了第一批老旧小区既有住宅加装电梯典型案例。会上介绍,推进老旧小区既有住宅加装电梯工作,是落实积极应对人口老龄化国家战略部署,改善老百姓居住环境和出行条件,解决“悬空老人”、残疾人等群体上下楼难题的重要举措。
据了解,截至2023年10月底,全国既有住宅加装电梯近10万部,2022年、2023年当年加装量都在3万部左右。
实际上,民法典第288条规定,不动产的相邻权利人应当按照有利生产、方便生活、团结互助、公平合理的原则,正确处理相邻关系。民法典还对业主决定加装电梯的表决程序等作了明确规定。
9月1日起,老小区加装电梯有法可依,不能因为有争议就不推进
2023年9月1日施行的无障碍环境建设法第22条规定,国家支持城镇老旧小区既有多层住宅加装电梯或者其他无障碍设施,为残疾人、老年人提供便利。
这是我国首部与老小区加装电梯有关的全国性法律,这也意味着该法的实施,将加速推进老旧小区加装电梯,相关争议总体上也将告一段落,加速推进是大方向,不能因为有争议就搁置。
过去往往是看到矛盾就停止安装,导致各方都不满意。从这个政策看,以后不管有什么矛盾,先要处理好矛盾,而不是回避问题。
住建部相关文件也显示,对具备加装条件,但居民暂未形成共识的,先完成管线迁改、基坑施工等,为将来加装电梯预留条件。所以,回避问题也没用,必须向前推进。
既有住宅加装电梯的“一票否决权”或将成为历史
因为现在规定加装电梯必须向前推进,所以这是任何都无法阻挡的。过去的很多问题必须在群众内消化掉。
以前,一般是一楼反对,脾气好的如果能有所补偿人家也通情达理,脾气不好的即使给补偿也不让你装,你也没办法,因为很多老旧小区改造中就被一楼“一票否决权”给耽误了,即使有了相关政策最后也落得个打水漂。有了9月1日实施的新政策这些问题或将迎刃而解。
依据《民法典》第278条规定《办法》指出,若经各部门审查,增设电梯设计符合要求的,可同意增设电梯。避免因为少数业主反对,整个增设电梯工程无法推进的情形。若加装电梯对业主造成了直接影响,也建议相关部门引导申请加装电梯的业主对直接受到影响的业主给予一定的补偿。
无障碍环境建设法的颁布实施,既对加装电梯提出了明确要求,也强调了房屋所有权人应当依法配合既有多层住宅加装电梯的法律责任,这对解决“一票否决”、促进居民形成加装电梯共识有积极作用。
目前,包括合肥、珠海、北京、苏州等在内的10多个城市已经取消了“一票否定权”。预测9月后,会有越来越多城市完善“一票否决权”相关规定,促进加装电梯快速推进。
相关案例分享
根据这次住建部和最高人民法院开会提到的一些案例,我们感受一下,哪些是不被允许的。
本次发布典型案例中明确了其他业主不得违法阻挠依法加装电梯的行为规范。人民法院明确依法加装电梯的业主有权请求相邻楼栋业主停止妨害加装电梯行为;人民法院明确业主违法阻挠加装电梯施工造成损失的,应当依法承担赔偿责任;人民法院明确业主无充分证据证明依法加装的电梯影响其通风、采光及通行的,无权请求拆除电梯。
现在看来,老旧小区加装电梯是大趋势,但也一定要适当考虑各方的诉求,虽然推进势在必行,一层业主既要安慰好自己,其他的利益方也要适当补偿给人家。法律是死的,但人是活的。
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